區(qū)委書記專訪丨何國森：傳承發(fā)揚“清遠經(jīng)驗”，堅定改革再出發(fā)

發(fā)表時間： 2018-12-22 15:15 來源：清城區(qū)新聞信息中心 　　

清城是一片富有改革精神的熱土。

20世紀60年代，起源于清城區(qū)的“洲心經(jīng)驗”，改變了當(dāng)時“打大撈”的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況；改革開放大潮下，從扶貧與經(jīng)濟開發(fā)并駕齊驅(qū)，到鐵腕整治陶企污染、廢舊物資拆解場；從創(chuàng)新驅(qū)動增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢，到深化“放管服”改革讓企業(yè)和群眾“最多跑一次”，清城人敢為人先，以改革促發(fā)展。

今年是改革開放40周年、清城建區(qū)30周年，作為“清遠經(jīng)驗”“洲心經(jīng)驗”的發(fā)祥地，清城區(qū)肩負著環(huán)珠三角地區(qū)中距離大灣區(qū)內(nèi)核最近的地級市中心城區(qū)、清遠推進廣清一體化高質(zhì)量發(fā)展的主戰(zhàn)場和主陣地、全市重點發(fā)展區(qū)的重任。

昨日，市委常委、高新區(qū)(燕湖新區(qū))黨工委書記、清城區(qū)委書記何國森接受清遠日報記者專訪時表示，高新區(qū)、清城區(qū)全體黨員干部將牢記總書記囑托，高舉新時代改革開放旗幟，在配合市推進國家扶貧改革試驗區(qū)建設(shè)、國家主體功能區(qū)建設(shè)以及鄉(xiāng)村振興綜合改革試點等方面下功夫，推動高新區(qū)、清城區(qū)在經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展中走在全市前列，讓“清遠經(jīng)驗”與時俱進、歷久彌新。

市委常委、高新區(qū)(燕湖新區(qū))黨工委書記、清城區(qū)委書記何國森接受清遠日報記者采訪。

清遠日報：習(xí)近平總書記視察廣東并發(fā)表重要講話，特別是對清遠提出了殷切期望。請談?wù)勀目傮w感受和體會？

何國森：黨的十八大以后，習(xí)近平總書記首次離京視察就到了廣東。時隔近6年，總書記再次來到廣東視察并發(fā)表重要講話，特別是來到清遠視察，讓每一個清遠人都倍感溫暖和振奮。總書記視察廣東重要講話精神，是中國繼續(xù)深化改革開放的宣言書，是廣東改革再前行的動員令，是全面深化改革的路線圖，完全符合廣東、符合清遠和高新區(qū)、清城區(qū)的實際，為我們在新時代推動改革開放再出發(fā)進一步指明了前進方向、提供了根本遵循、注入了強大動力。

高新區(qū)、清城區(qū)正在全面掀起學(xué)習(xí)宣傳貫徹總書記重要講話精神的熱潮。下一步，我們將把學(xué)習(xí)宣傳貫徹總書記視察廣東重要講話精神作為當(dāng)前和今后一個時期的頭等大事和首要政治任務(wù)，按照省委和市委的部署，結(jié)合兩區(qū)實際，久久為功抓好學(xué)習(xí)宣傳貫徹各項工作，引導(dǎo)廣大干部群眾牢記總書記對廣東、對清遠的深厚感情、悉心指導(dǎo)和殷切希望，深刻領(lǐng)會總書記重要講話的豐富內(nèi)涵和精神實質(zhì)，并把其切實轉(zhuǎn)化為推動高新區(qū)、清城區(qū)在新時代實現(xiàn)新跨越的強大動力。

清遠日報：習(xí)近平總書記強調(diào)，要在更高起點、更高層次、更高目標上推進改革開放。作為“清遠經(jīng)驗”“洲心經(jīng)驗”的發(fā)祥地，高新區(qū)、清城區(qū)未來將如何進一步深化改革?

何國森：總書記對40年前的“清遠經(jīng)驗”以及目前的農(nóng)村綜合改革、“四個致富”等清遠改革歷程給予了充分肯定，給了我們極大的鼓舞。作為“清遠經(jīng)驗”“洲心經(jīng)驗”的發(fā)祥地，我們將牢記“改革讓生活更美好”的囑托，繼續(xù)傳承和發(fā)揚好當(dāng)年習(xí)仲勛等老一輩改革先驅(qū)“敢為天下先”的改革勇氣和精神，以改革再出發(fā)、將改革進行到底的信心和決心，在更高起點、更高層次、更高目標上推進全面深化改革、全面擴大開放。

全面擴大開放方面，我們將積極搶抓粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的有利契機，舉全區(qū)之力參與大灣區(qū)建設(shè)，持續(xù)推動廣清一體化高質(zhì)量發(fā)展，主動參與珠三角產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，著力把高新區(qū)、清城區(qū)打造成為清遠對接粵港澳大灣區(qū)的主力軍、排頭兵。

其中，將加大交通互聯(lián)和產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)的對接力度，進一步拉近與包括廣州在內(nèi)的粵港澳大灣區(qū)的時空距離，重點把承接大灣區(qū)特別是大廣州地區(qū)的居住、教育、健康、養(yǎng)老、物流、旅游等非中心城市功能轉(zhuǎn)移與加快城市擴容提質(zhì)結(jié)合起來，全面提高對廣州人口的吸引力和承載力。依托清遠國家級高新區(qū)、廣清產(chǎn)業(yè)園清城片區(qū)、源潭物流園、互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園等平臺和現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，主動參與珠三角產(chǎn)業(yè)布局，重點承接智能制造產(chǎn)業(yè)化基地、新興產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地、新孵化項目產(chǎn)業(yè)化基地等項目，努力實現(xiàn)與大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)的耦合發(fā)展。

全面深化改革方面，我們將對標先進，在行政審批制度改革、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、農(nóng)村綜合改革、黨和國家機構(gòu)改革、生態(tài)體制改革、社會治理體制改革、科技創(chuàng)新體制改革等方面推出更有力度的改革舉措，增強改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。在此基礎(chǔ)上，重點圍繞優(yōu)化營商環(huán)境和便民服務(wù)，進一步加大“放管服”改革力度。對企業(yè)而言，近年來我們通過組建成立粵東西北地區(qū)首個行政審批局，并將原來涉及投資建設(shè)領(lǐng)域6個部門80項審批事項轉(zhuǎn)到審批局一個部門集中辦理，使相關(guān)審批事項的承諾辦理時限比總體法定時限壓縮了79%，170多項審批及公共服務(wù)事項均可通過一個窗口對外辦理。

下一步，我們將繼續(xù)推進相對集中行政許可權(quán)改革試點等改革，進一步優(yōu)化辦事流程、縮短辦事時間，為企業(yè)提供更加優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。對市民而言，為方便群眾辦事，在今年初我們正式啟動了“一門式一網(wǎng)式”基層政務(wù)服務(wù)改革，主要目的是通過在鎮(zhèn)街建立一個政務(wù)服務(wù)中心，在村(社區(qū))建立社保“一小門”窗口，加快把公安、社保、工商、稅務(wù)等業(yè)務(wù)向鎮(zhèn)街、村(社區(qū))一級轉(zhuǎn)移，使目前能夠在鎮(zhèn)街辦結(jié)的鎮(zhèn)級服務(wù)事項，從50多項增加至300多項，村級服務(wù)事項從30多項增加至50多項，群眾跑辦次數(shù)從4、5次盡量減少至1、2次。

目前，石角鎮(zhèn)“一門式”政務(wù)服務(wù)中心已經(jīng)正式投入使用，全區(qū)157個村(居)實現(xiàn)了社保業(yè)務(wù)直接辦理。下一步，我們將在總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，馬不停蹄地在其他7個鎮(zhèn)街推開這項工作，力爭把更多貼近群眾、有利于方便群眾辦事的事項放到群眾身邊，變“群眾跑”為“政府跑”，徹底打通服務(wù)群眾的“最后一公里”。

清遠日報：高新區(qū)、清城區(qū)是全市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的主戰(zhàn)場、主陣地。貫徹落實習(xí)近平總書記的重要講話精神，在堅持新發(fā)展理念、發(fā)展實體經(jīng)濟、推動高質(zhì)量發(fā)展方面，高新區(qū)、清城區(qū)將在哪些重點領(lǐng)域發(fā)力？

何國森：習(xí)近平總書記強調(diào)，必須推動經(jīng)濟發(fā)展從注重量的擴張轉(zhuǎn)到更加重視質(zhì)的提升。作為全市高質(zhì)量發(fā)展的主戰(zhàn)場、主陣地，高新區(qū)、清城區(qū)將始終堅持新發(fā)展理念，在推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、發(fā)展實體經(jīng)濟、推動綠色發(fā)展、保障民生四個方面聚焦聚力高質(zhì)量發(fā)展，努力在全市加快融入珠三角、對接粵港澳大灣區(qū)中走在前列。

創(chuàng)新驅(qū)動的核心是科技創(chuàng)新，高新區(qū)是我市推動科技創(chuàng)新的主引擎。清遠高新區(qū)自2015年成為國家高新區(qū)以來，持續(xù)推動科技創(chuàng)新，在2018年國家高新區(qū)評價中排名101位，比2017年前進了9名，增幅在全省國家高新區(qū)中排名第一。下一步，我們將進一步加大科技創(chuàng)新力度，從人才引育、科技平臺搭建、知識產(chǎn)權(quán)量質(zhì)提升等方面著力，力爭早日邁入全國高新區(qū)百強行列。同時，繼續(xù)深化產(chǎn)學(xué)研合作，依托聚航研究院等平臺和高性能結(jié)構(gòu)材料等科技創(chuàng)新“三大產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”，加快打造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，力爭用2-3年實現(xiàn)高企數(shù)量和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值翻番。此外，推動天安智谷等一批孵化器提質(zhì)發(fā)展，依托華南863人才驛站等平臺，落實好省“揚帆計劃”“特支計劃”和市“起航計劃”等人才工程，引進一批高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊和科研人才，打造粵東西北科技創(chuàng)新高地。

發(fā)展實體經(jīng)濟上，高新區(qū)、清城區(qū)將加快構(gòu)建以先進制造業(yè)為主體、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重要支柱的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。去年以來，我們已經(jīng)關(guān)停了落后陶瓷生產(chǎn)線17條、廢舊金屬拆解企業(yè)5家，動遷了印染企業(yè)7家，淘汰了10蒸噸以下燃煤鍋爐7臺，清退了擬開工低效項目6個，收回土地1121畝，推動66家企業(yè)實施了技改。下一步，我們將繼續(xù)淘汰陶瓷、再生金屬等落后產(chǎn)能，嚴格把陶瓷生產(chǎn)線控制在84條以內(nèi)，積極盤活拆解場約2000畝土地，騰出資源和環(huán)境容量發(fā)展新產(chǎn)業(yè)和優(yōu)質(zhì)實體經(jīng)濟項目。先進制造業(yè)方面，抓緊抓好廣清園、源潭物流園、互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)。目前，廣清園清城片區(qū)已簽約項目162個、動工企業(yè)64家、試(投)產(chǎn)企業(yè)29家，南部物流樞紐首期項目和互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園項目均已正式動工建設(shè)。

下一步，將全力配合廣清園擴園工作，加快推進城際源潭綜合物流產(chǎn)業(yè)園、博宏藥業(yè)總部等項目建設(shè)，力促蘇寧華南智慧零售產(chǎn)業(yè)園、中國聯(lián)通(華南)智能通信互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園等優(yōu)質(zhì)項目簽約落戶。與此同時，圍繞構(gòu)建高端裝備制造、生物技術(shù)、新材料、新能源、新一代電子信息技術(shù)及現(xiàn)代物流“5+1”產(chǎn)業(yè)體系，加快引進一批優(yōu)質(zhì)項目?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面，全力支持長隆項目建設(shè)，加快際華園、夢享谷等主題旅游項目建設(shè)，打造先鋒路商圈、飛來湖商圈、新城商圈，推進特色小鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游、田園綜合體等項目發(fā)展，促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提檔升級，力爭到2020年服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達到50%以上。

推動綠色發(fā)展上，我們將全面貫徹落實習(xí)近平新時代生態(tài)文明思想，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，同時進一步加大環(huán)境污染綜合防治力度，統(tǒng)籌抓好山水林田湖草系統(tǒng)治理，堅決打好藍天、碧水、凈土等三大攻堅戰(zhàn)，扎實做好中央、省環(huán)保督察“回頭看”整改工作，推動水、大氣、土壤等環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好，努力在高水平保護中實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

謀得福祉惠民生，自本屆黨委、政府任職以來，清城區(qū)已累計投入民生領(lǐng)域資金67.8億元，在推進創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)以及基本公共服務(wù)均等化方面取得了比較明顯的成效。比如，投入約14億元創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)，大幅提升了整個城市的環(huán)境面貌、品位形象和文明程度；新建擴建了公辦中小學(xué)校、幼兒園15所，新增各類學(xué)位1.5萬個；建成了區(qū)中醫(yī)院等一批特色醫(yī)院和特色專科，啟動了區(qū)人醫(yī)新院建設(shè)；新增就業(yè)崗位2.1萬個、轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動力5877人，等等。

下一步，我們將繼續(xù)加大民生領(lǐng)域投入，讓高質(zhì)量發(fā)展成果更多惠及人民群眾。未來5年計劃投入約14億元，新建和改擴建中小學(xué)校和幼兒園29所，接收校區(qū)配套學(xué)校8所，新增公辦中小學(xué)學(xué)位4.8萬個。未來4年計劃投入約20億元，新建和改擴建5家區(qū)級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、10家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和25家村(居)衛(wèi)生服務(wù)站，新增床位3240個、醫(yī)務(wù)人員2350名，確保區(qū)人醫(yī)新院于2020年底竣工投入使用。

清遠日報：在廣東考察期間，習(xí)近平總書記勉勵廣東要提高發(fā)展平衡性和協(xié)調(diào)性。對此，清城區(qū)將在哪些方面進行落實？

何國森：總書記提出，廣東要加快推動鄉(xiāng)村振興，落實“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，推動物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，推動共建共治共享的社會治理格局早日形成。這為清城區(qū)推動平衡協(xié)調(diào)發(fā)展指明了方向。

近年來，清城區(qū)大力推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，取得了明顯成效，目前城鄉(xiāng)居民收入比為1.71:1，差距全市最小。但區(qū)域發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)問題仍然存在，特別是農(nóng)村整體發(fā)展相對滯后，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板比較突出，基本公共服務(wù)“欠賬”比較多。下一步，清城區(qū)將以更大力度、更精準措施，加快破解發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)問題。

作為全市中心城區(qū)，鄉(xiāng)村發(fā)展是清城區(qū)客觀存在的短板，但更是發(fā)展的潛力和后勁。我們將圍繞“二十個字”總要求，全面推動產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)和組織振興，促進農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)方面，切實抓好鄉(xiāng)村規(guī)劃編制，落實美麗鄉(xiāng)村五個層級梯度“以獎代補”政策，確保完成自然村“三清理”“三拆除”“三整治”任務(wù)，加快補齊農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施短板。產(chǎn)業(yè)振興方面，著力打造清遠雞、烏鬃鵝、柑橘、茶業(yè)等特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育和發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村民宿等新業(yè)態(tài)，逐步走出一條“一村一品、一村一業(yè)”富民強村之路。精準扶貧脫貧方面，將按照“全面建成小康社會一個都不能少”的要求，堅持“靶向定位”，瞄準特定貧困群眾加大幫扶力度，把“萬企幫萬村”行動、“新鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)”工程等一項一項落實好，確保貧困人口如期全面脫貧。

文明城市創(chuàng)建工作是踐行習(xí)近平總書記推動物質(zhì)文明與精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展要求的具體體現(xiàn)。清城區(qū)將以勢在必勝的決心、志在必得的勇氣、爭分奪秒的干勁，按照“把創(chuàng)文創(chuàng)到人民心坎上”的要求，深入實施文化惠民工程。此外，全面推進法治清城、平安清城建設(shè)，加大社會治理創(chuàng)新力度，深入開展掃黑除惡、全民禁毒、掃黃打非等專項行動，抓好安全生產(chǎn)各項工作，為高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。

清遠日報：高新區(qū)、清城區(qū)未來將如何進一步加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，將習(xí)近平總書記視察廣東重要講話精神落到實處？

何國森：高新區(qū)、清城區(qū)將全面貫徹落實新時代黨的建設(shè)總要求，全面推進黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀律建設(shè)，努力把各級黨組織鍛造得更加堅強有力，為推進新時代改革開放提供堅強的政治保證。

其中，將始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，引導(dǎo)兩區(qū)廣大黨員干部始終在思想上政治上行動上，同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，全面徹底肅清李嘉、萬慶良惡劣影響。與此同時，深入貫徹落實加強基層黨組織建設(shè)三年行動計劃，全面推進農(nóng)村、街道社區(qū)、國企、高校、機關(guān)(事業(yè))單位、“兩新”組織等各領(lǐng)域基層黨組織達標創(chuàng)優(yōu)。在農(nóng)村結(jié)合省“頭雁工程”和“黨員人才回鄉(xiāng)計劃”，大力實施“百村千組帶頭人培養(yǎng)工程”和“村官學(xué)歷提升工程”，繼續(xù)選優(yōu)育好基層黨組織帶頭人隊伍，大力整頓軟弱渙散黨組織，切實把基層工作的主心骨立起來。在城市繼續(xù)推行街道“大工委”制和社區(qū)“大黨委”制，推廣“黨建+社工+志愿者+社團組織”等社會治理新模式，實現(xiàn)政府治理、社會調(diào)節(jié)、居民自治的良性互動。

此外，鍥而不舍抓好作風(fēng)建設(shè)，深入開展“正風(fēng)”行動和“公述民評”活動，深入開展村(社區(qū))“勤廉工程”建設(shè)，切實解決好群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。同時充分發(fā)揮巡察利劍作用，綜合運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，推動形成“不敢腐、不能腐、不想腐”的長效機制。

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